南京安神丧葬服务4000253450发挥政府主导作用 坚持执法与服务并重<br>加速推进

山西省晋中市民政局

　　晋中市位于山西省中部，南京安神丧葬服务4000253450总面积约1.64万平方公里，总人口343万，辖11个县（区、市）和1个经济技术开发区。近年来，我市殡葬改革工作在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的帮助指导下，抓住全市推进生态文明和精神文明建设，创建文明城市的良好契机，紧紧围绕“低碳、环保、绿色、文明”的殡葬工作理念，从破除丧葬陋习、推进移风易俗入手，坚持堵疏结合，标本兼治，取得了突破性进展和成效。主要做法是：

　　一、政府主导，堵疏结合，全力推进移风易俗和殡葬改革

　　一是强化制度建设，建立殡葬改革长效机制。先后出台《晋中市殡葬管理办法》、《关于公布火葬区及土葬改革区范围的通知》、《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进移风易俗和殡葬改革的实施意见》和《关于免除部分城乡居民基本殡葬服务费的通知》等一系列政策文件，为推动移风易俗和殡葬改革提供了完善的制度保障。

　　二是层层签订承诺书，发挥党员干部带头引领作用。按照《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进移风易俗和殡葬改革的实施意见》，我们在全市组织开展了《党员干部带头推进移风易俗和殡葬改革承诺书》签订活动，从市四大班子领导到各部门“主官”，从市到县、乡、村，各级党组织积极响应，全市党员、干部均签订了承诺书，承诺在办理婚丧事中带头节俭办理婚丧嫁娶事宜、带头火葬和生态安葬等，凸显了党员干部的模范带头作用。

　　三是广泛深入宣传，营造良好殡葬改革舆论氛围。与市文明办联合向全社会发出了《破除陈规陋俗 树立文明新风倡议书》《节地安葬 移风易俗倡议书》。市县两级利用当地报纸、电视、政府网等各大媒体进行宣传，在广场、公交站台等人流密集区域张贴宣传资料，利用各种宣传日深入社区、学校、企业进行讲解政策，利用手机短信平台发送公益短信等，全面引导广大市民自觉抵制婚丧陋俗，树立文明节俭新风尚。

　　四是加强红白理事会建设，发挥社会组织教育引导作用。与市文明办、市直工委联合印发了《关于在市直机关和企事业单位加快推进移风易俗建立红白理事会的通知》，全市有3280个机关、企事业单位、农村和社区成立了红白理事会，覆盖率达90%以上。晋中开发区侯方村红白理事会，为村民提供婚丧事宜办事场所，规范办事流程和就餐标准，引导和教育村民文明节俭办事，受到了村民拥护和支持，减轻了群众负担。

　　五是扩大火葬区范围，完善丧葬费审批制度。2013年，报经省政府批准，我市重新划定了火葬区。以市政府印发了《关于公布火葬区及土葬改革区范围的通知》，全市火化区域划定范围由原来的榆次、太谷等4个县和市城区扩大到11个县(区、市)、开发区的所有街道办事处及59个乡镇的792个行政村。同时，我们以市政府办公厅印发了《晋中市丧葬费抚恤金和遗属补助等资金支付管理办法》，建立了严格丧葬费、抚恤金、遗属困难补助“三项费用”审批制度和审核流程，并实行网上公示，对提高火化率起到积极地促进作用。

　　六是惠民殡葬政策，实现全覆盖。以市政府印发了《关于免除部分城乡居民基本殡葬服务费的通知》，明确免费对象由低保、农村五保、优抚、城镇“三无”对象扩大到所有农村居民和城市80岁以上居民，免费项目扩大到遗体接运、存放、火化、消毒等，并由殡仪馆“一站式”办理。从2013年10月到2017年6月，全市享受惠民殡葬救助的群众达4373人，惠及金额达347.4万余元，惠民殡葬覆盖面之大、金额之多走在了全省的前列。

　　二、部门联动，强化执法，整治违法行为上出实招

　　一是创建文明城市，整治陈规陋俗。市政府印发了《关于推进移风易俗倡导文明新风的通告》：禁止在市城区街道、广场、居民区等公共场所搭设灵棚，搭棚设宴、沿街游丧、抛撒冥币、燃放烟花爆竹、高噪音扰民等行为，禁止为火葬区居民提供土葬墓地；禁止在火葬区生产和销售棺材等土葬用品和封建迷信丧葬用品。提倡崇尚科学，绿色殡葬；提倡丧事简办，厚养薄葬；提倡婚事新办，简约时尚；提倡文明办事，拒绝陋习；提倡爱护环境，从我做起。同时移风易俗各成员单位开展联合执法，对上述禁止性现象，进行集中整治、对违反通告的行为进行追究责任。市城区酒店门口燃放烟花爆竹行为得到有效控制，办理婚丧嫁娶事宜占道搭棚设宴行为基本消除，丧事活动大操大办、沿街撒冥币、抛纸钱等现象明显减少。

　　二是开展殡葬执法，查处违法行为。与卫生、公安等部门联合印发了《关于进一步加强和规范遗体管理工作的通知》，与市城区9家医院及公安交警部门签订了《晋中市遗体管理目标责任书》，从源头上解决了我市城区尸体拉运不规范问题。与国土、林业等部门联合印发了《关于加强殡葬用地管理的通知》，加强殡葬用地管理。2015年对全市经营性公墓建售大墓、豪华墓违法行为进行清理整顿，拆除超面积大墓、豪华墓60个，没收非法所得93万元，追缴应缴未缴公墓维护管理费526万元。

　　三、强化管理，完善设施，全面提升殡葬服务水平

　　一是推行文明祭扫，生态安葬。在清明节等传统祭扫节日，各殡葬服务单位都要制定安全和应急预案，推出文明祭扫、生态安葬活动，为群众免费提供鲜花换冥币、供热水、毛巾等服务，倡导市民用鲜花、家庭追思、网上祭祀等形式代替传统的祭扫方式。积极推行树葬、花葬、草坪葬、骨灰深埋、撒散等不占地或少占地的葬式葬法，2016年8月，市、区两级民政部门在晋中市宁泽园经营性公墓举办了“贯彻落实民政部等九部委《关于推行节地生态安葬指导意见》暨“公墓开放日”活动。

　　二是加强监督管理，促进安全生产。在全市殡仪馆推行精细化管理，服务项目和收费标准严格按照市物价局规定的价格执行，并向社会公示，接受群众监督。对群众反映强烈的丧葬用品价格高的问题，市殡仪馆对骨灰盒等丧葬用品实行了政府采购。同时，还在全省率先制订了《晋中市殡葬服务单位安全生产分类分级评定标准》《晋中市殡葬服务单位安全隐患自查标准》，纳入市安全生产动态管理系统平台，并加强对殡葬从业人员培训，实现了安全生产常态化管理。

　　三是加强殡葬设施建设，满足群众丧葬需求。2013年，市政府将市烈士陵园、迁建市殡仪馆和新建宁泽园公墓“三位一体”项目列入市政府重点工程。其中，市殡仪馆迁建工程项目，占地面积139.1亩，投资1.22亿元，总建筑面积约16800㎡，目前建筑主体建设、内装修已全部完工，进入设备安装阶段，力争在今年8月底前投入使用。经营性公墓工程项目，占地面积350.69亩，总投资2.17亿元，已建成对外运营。今年，我们将每县建有一个殡仪馆列入了全市民政事业“十三五”规划，以推动殡葬改革事业发展。