在秦淮区大光路街道蓝旗街六号大院居民的口中，有这样一句口头禅——在外面有困难找警察，在院子里有困难找小戴。
居民口中的小戴，是蓝旗街六号大院的保洁员戴军，他从家乡安徽合肥来宁打工，至今已有30个年头。他热爱本职工作，也是小区的热心居民，陪空巢独居老人看病、疏通下水管道、修水龙头、换燃气管，只要居民有需求，他都热心帮助，曾荣获“南京好市民”称号。
然而，命运却给这位乐于助人的好人带来了沉重的打击。日前，在社区组织的一次例行体检中，戴军被诊断出患有食管癌。面对突如其来的疾病，高昂的医疗费用让这个本就不富裕的家庭陷入了困境。
了解到戴军的情况后，秦淮区民政局迅速启动了针对外来人员的临时救助方案。仅仅3天时间，区民政局便将3000元临时救助金和400元慰问物资送到了戴军手中，缓解了他的燃眉之急。
记者了解到，以往救助政策大多依赖困难群众户籍所在地，对于外地来宁人员救助，由于没有明确的救助政策，且户籍地家庭及经济状况核查难度大、耗时长，外来人员临时救助只能依靠联系企业慰问或联系户籍地帮助。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，要健全社会救助体系。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。秦淮区是我市商贸大区、旅游旺区、中心老城区，外来人口多，但总体参保率不高。该区创新“现时现地”外来人口临时救助政策，重点依据“新市民”遭遇困难时实际生活状况和在实际居住地的家庭情况开展分类救助，有效破解了“新市民”救助政策不明确，救助难、耗时长的难题。
为了更有效地识别和救助遇困“新市民”，秦淮区通过整合公安、社保、市场监管等部门的数据资源，利用“秦助通”微信小程序进行主动申报，并结合网格化管理进行排查，采取多种手段加强对外来务工人员的发现与跟踪。同时，该区将临时救助的审批权限下放到街道层面，大大简化了审批流程，确保从申请到资金发放的时间原则上不超过3天。
此外，秦淮区还采取了包括现金援助、物资支持、服务提供以及转介等多种形式的综合救助措施，以提高对“新市民”救助的精准性和有效性。
据悉，自实施以来，“现时现地”外来人口临时救助政策已累计救助帮扶外来人口1654人次，发放救助资金和物资总计达316.8万元，有效提升了秦淮区“新市民”的归属感、安全感和幸福感，也为全国其他地区提供了宝贵的借鉴经验。
