从大民生视角强化日常管理
殡葬服务透明百姓满意度提升
出版日期:2017-03-31 08版●特别报道 记者-- 黑龙江日报
□本报记者韩波马智博
一帧木质祭思卡、一缕明艳黄丝带、一束祭奠鲜花……清明时节，这样文明和谐的祭奠场景，越来越成为哈尔滨市殡葬管理部门所属殡葬服务窗口单位特定的景观。近两年间，突出贴心精准服务，引领文明风尚，哈尔滨市殡葬事务管理所倾心营造平安、便利、文明、和谐的祭扫氛围，让前来祭扫的人们领悟一花一木也关情，让持续多日的祭扫高峰保持秩序井然。而这，只是该所常态化、精细化服务管理的一个缩影。去年9月以来，哈尔滨市殡葬事务管理所启动规范殡葬市场优化殡葬服务专项行动，紧扣“解决民需、落实民惠、维护民利”的工作职责，在殡葬工作的各个流程，全方位拓展服务层级与方式，把做好殡葬服务管理作为保障群众权益的重要举措。同时，从大民生视角出发，强化殡葬工作的日常管理，让百姓更透明地消费，更自主地选择，多项惠民利民便民服务举措的启动实施，使群众满意度大幅提升。
点单式消费让殡葬服务更透明
日前，记者来到哈尔滨市殡葬服务中心东华苑。走进接待大厅接待科，迎面看到一块电脑显示屏，上面清晰地展示着东华苑47间守灵居的实时使用情况，每间守灵居内设备配置及收费标准一览无余。一位张姓市民正在接待人员的协助下，自行浏览并逐项选择各流程的殡葬服务。记者看到，接待人员手中还配有一台平板电脑，进入电脑的自动化服务系统，有东华苑殡葬服务各个流程的图片、视频展示和高低不同的相关服务价格。这位市民在电脑上进行了点单式选择，对守灵居房间、告别厅图样到鲜花铺摆等全流程服务项目一一勾选，过程便利顺畅。这位张姓市民对记者说：“没有找熟人就直接来办理丧葬事宜，来之前有些担心遇到价格不透明，或者人为设卡、消费不清的难题。结果到了这里，所有选择都是明码标价，而且价位有高有低，作为工薪族，感觉非常方便顺心。”
去年9月，哈尔滨市殡葬事务管理所在全系统开展了规范殡葬市场优化殡葬服务专项行动。在专项行动中，各系统工作人员深入到市内516个社区征求意见。他们以百姓诉求为导向，真诚回应民生关切，大力度推进公开与诚信的服务方式，突破性地把东华苑、西华苑的殡葬服务价格清单明明白白亮给百姓。为此，前后用了近三个月时间进行软件系统开发，最终形成可以让百姓自主选择的点单式服务模式。哈尔滨市殡葬服务中心东华苑主任杨红伟告诉记者：“从逝者家属走进东华苑那一刻起，全流程引导服务，明明白白点单式消费，每一流程签字交接，让家属分外安心。由引导员负责引导家属进行遗体净面、整容、告别、礼仪出殡等全程服务，解决了治丧环节繁琐，家属不知哪个环节在哪里等候的问题。”杨红伟说，每个告别厅上也安装了电子显示屏，公开正在告别和等待告别的逝者姓名、告别时间，提醒家属和来宾按时参加告别仪式，解决了告别厅内人员拥堵，杂乱无序和随意加塞的现象。目前，从逝者进入东华苑到完成告别仪式，前后有二十几人进行各环节服务，逝者家属的业务洽谈，也严格按照遗体存放协议单上的流水号顺序，进行叫号洽谈，有效解决了熟人送灵随意加塞的问题。
哈尔滨市殡葬事务管理所所长常利平对记者说：“殡葬服务要做到耐心、细致、周到，让心怀悲痛的逝者家属，在丧事办理中感到顺利舒心。作为殡葬服务管理部门，尤其要站在党和政府为民服务的高度，顺应百姓期盼。点单式消费目的是解决家属消费不清、质疑捆绑消费的问题，达到殡葬服务公开透明、及时有效、方便群众的效果。”
体现民生关怀让逝者有尊严离开
不断创新和细化便民惠民举措，是哈尔滨市殡葬管理部门几年来的工作重点，他们以“致力公益、帮困于民”为主题，让困难群众体会到党和政府的民生关怀，真正做到了让每一位逝者有尊严地离开。
去年以来，他们持续推行千元以下办完丧事、市区重点救助对象基本殡葬服务零收费等八项便民新举措。简化办理低保户减免殡葬收费审批及补办《骨灰寄存证》手续，推行社区殡葬服务“绿色通道”为社区困难群众服务。据杨红伟介绍，为了让困难群众少跑冤枉路，东华苑工作人员会在一张纸上逐一为困难群众写清享受优惠政策需要带齐的相关证件；对于骨灰证丢失的低保户，简化了办事流程；对于真正困难而没有低保证的社区群众，他们甚至集体募捐，帮助解决丧葬费用并给予家属相应的经济援助。
与此同时，惠民力度也不断加大。哈尔滨市殡葬事务管理所所长常利平对记者说，近年来，哈市殡葬部门持续推行惠民服务，把对城市低保对象、重点优抚对象、“三无”人员等困难群体优惠服务政策全部落到了实处。仅2016年，就救助困难群众1206人，免收丧葬费用105.4万元。全年共有533人享受到千元以下办丧事的惠民服务。
他们还从体现民生关怀的角度倡导社会新风尚，积极落实骨灰海葬补贴政策。今年4月，我省首次实施骨灰海葬补贴政策，省民政厅委托哈市殡葬管理所负责组织承办省内骨灰海葬工作，并负责为每户发放海葬补贴。目前已有104户省内居民得到了海葬补贴共计10.4万元。
在完善殡葬礼仪服务过程中，对逝者加倍尊重的人性化服务，也体现在服务的每一环节。杨红伟对记者说：“逝者进入东华苑，工作人员每一次面对，都要向逝者遗体鞠躬致哀，这已是最常规的工作程序。”
强化科学管理让服务环境更优化
日前，记者在向阳山革命公墓了解到，这里一万三千余件骨灰存放实现每日擦拭一遍已成常态。强化科学管理、优化服务环境也在哈尔滨市殡葬管理系统蔚然成风。为了给广大群众创造良好的治丧环境，近年来累计投入资金近亿元，进行设备设施改造和环境建设。新增设守灵居39个，升级改造火化炉26台，购置灵车及业务用车48台。对道路破损、房屋漏雨、墙体脱落、管线老化等进行了维修改造。他们还对四个墓地实行了花园式改造，墓区步道板、排水沟、挡土墙、台阶均进行维修加固，特别对皇山公墓全面实施了美化绿化，新修了龙渠，设置了龙柱和24孝等景观，金山等三个公墓也发生了翻天履地的变化，环境、绿化、基础设施都得到大幅度提升，改变了过去脏乱差的状况。
同时，他们还成立了安全生产领导组织机构，组建了安全办，基层单位建立了组织机构并配备了安全员。殡葬管理所班子采取与其他各项工作统一规划、统一部署、同时检查、同步推进的做法；所党委与基层单位、基层单位与科室班组、外来施工队伍签订安全生产责任状，职工签订了安全生产承诺书。2016年共组织安全教育培训6次，开展了12次安全生产大检查，2次大整顿活动。系统内实行了“谁主管、谁负责”，“谁检查、谁签字、谁负责”的安全责任制，建立了安全隐患编号登记、限期整改、专人负责、复查销号制度，全年未发生安全生产责任事故。
2017年，哈尔滨市殡葬管理部门将以“强服务、严管理、靓环境、稳增长、保安全”为工作主线，进一步真抓实干、开拓创新，站在以服务保障民生的高度，竭力为群众提供优质服务。坚持阳光殡葬和透明服务，完善服务链条，提高服务质量，结合实际推出新的便民举措，逐步扩大殡葬惠民覆盖面，让广大群众感受到党和政府的温暖。
